意見的指導思想是堅持以工業經濟為主戰場，以提質增量為核心，推進轉型升級，轉變發展方式，積極拓展和提升工業發展平臺，大力培育主導產業集群，不斷優化產業結構，加快構建企業集聚、產業集群、發展集約的新格局，努力打造優勢傳統產業升級和新興產業發展集聚基地，提高區域競爭力，實現工業經濟跨越式轉型提升。

　　意見提出，到2017年，全市規模以上工業總產值達6000億元左右，比2012年翻一番多，其中主導產業工業總產值達到3600億元，占規模以上工業總產值60%左右。

　　為優化產業結構和布局，意見中提出了明確思路， 即在產業選擇上，實施“4＋3＋2”主導產業發展工程；在產業布局上，實施“一核、兩帶、三板塊”的主導產業總體布局，明確了每個縣（市、區）發展的重點和方向，力促加快產業轉型升級。